近日，全國政協委員、陜西建工集團董事長、黨委書記張義光在接受本報記者采訪時表示，破解建筑業拖欠農民工工資頑疾，關鍵在于“積極構建和諧勞動關系，推進建筑市場規范發展”。

長期以來，建筑業在農民工用工數量上僅次于制造業，2017年17.3%的外出農民工選擇從事建筑業。在張義光看來，農民工是我國建筑業的磐石基礎，一個項目從開工到竣工約80%以上的勞動力都是由農民工承擔，但如果農民工辛辛苦苦勞動了一年，到年底卻不能足額拿到工資，不僅對農民工兄弟的傷害是巨大的，長此以往對于建筑業的發展也會產生極為不利的影響。

“干了活就要按時發工資，這是最天經地義的事情，也是作為企業最基本的責任、情懷和擔當?！钡?，為何建筑業頻繁出現欠薪問題？

張義光認為，建筑業拖欠農民工工資的成因復雜，但究其根本，是建筑業農民工用工管理不夠完善，建筑業市場經營秩序不夠規范。

“在建筑業用工管理方面，存在較多難點?！睋埩x光介紹，從建筑業農民工的情況來看，很多人為增加收入時常在多個項目從事不同崗位的工作，或頻繁更換工資更高的項目，人員流動性較強，隨意性較大，往往不愿簽訂勞動合同；在市場化的勞務企業層面，勞務公司良莠摻雜、作業班組參差不齊，管理與保障體系相對薄弱；到了建筑施工企業，往往由于管理層與勞務層分離、對接失衡，已不具備完善的勞務人員管理體制，不能對農民工進行有效管理。

建筑業市場經營秩序的不規范，導致了欠薪問題多發。張義光說，建筑行業履行施工合同時，即使建設單位不拖欠工程款，也僅按約定俗成的80%比例進行付款，這是阻礙足額支付農民工工資的第一道坎；在施工過程中，因圖紙變更、材料價格、人工費等方面的分歧，使建設單位、施工企業與勞務公司之間工程款結算糾紛頻發，成為妨礙及時發放農民工工資的第二道坎；建設單位資金不到位，施工和勞務公司不得不墊資施工，就有了影響農民工工資支付的第三道坎；施工企業作為農民工的間接使用者，無法有效監督農民工工資支付，如果個別勞務公司法人或班組負責人惡意欠薪，阻擋農民工兄弟拿到工資的第四道坎就出現了。

當談到建筑業如何邁過4道坎，使欠薪不再，讓安心常在？張義光從自身多年工作實踐經驗出發，支出了以下三招：

第一招，繼續強化建筑業監管，確保建筑業持續健康發展。要嚴格審批制度，加強投資審查、概預算管理，明確籌資比率，資金不到位的項目不得開工，從源頭上解決農民工工資拖欠問題。加大勞動監察對勞務企業在勞動合同、工資發放、社會保險等方面的日常監督力度，促進勞務企業規范管理。建立誠信機制，明確主體責任，減少過度維權、打擊惡意討薪，避免形成職業討薪者。加大農民工社會保障及救助體系建設力度，制定契合建筑業農民工流動性特征的養老、醫療、工傷、失業、住房等管理辦法，著力解決農民工進城務工的后顧之憂。

第二招，完善專業作業企業體系建設，助力建筑勞務規范化管理。要積極推進建筑勞務用工制度改革，堅持政府引導、行業指導、企業主導的原則，進一步加大在稅收、社保、培訓等方面的政策引導及資金支持力度，通過勞務孵化、培訓、用工三大平臺，整合、優化建筑工人隊伍及專業作業企業，逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術型、質量型轉變。培養勞務作業領軍人物，鼓勵與建筑施工企業建立長期穩定的合作關系，進而不斷提升專業作業能力。在逐步完善的管理體系下，引導小微勞務企業、建筑工人作業班組向專業作業企業轉型發展，促進專業作業企業成為建筑業的用工主體。

第三招，培育建筑產業工人隊伍，促進農民工向建筑工人轉型。要全面落實黨的十九大精神，破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙，針對建筑業農民工非專業化、職業化的問題，加大財政資金教育、培訓投入，著力解決農民工在招錄、培訓、就業方面的現實問題。探索建立由勞動關系穩定的骨干技術工人班組或獨資、控股的專業作業企業，把經驗豐富、技術精湛的農民工吸納進來，推進建筑工人職業化建設，讓建筑業農民工在身份上向建筑工人轉型。

勞者有其得，力者才有其樂，業者才有其進。在張義光看來，陜西建工集團能發展成為全國建筑業排名前5的企業，很關鍵的一點經驗就是，通過企業關注、關心、關懷農民工的同時，農民工用心、專心、真心去工作，為企業發展注入了強勁的發展動力?！瓣兘瘓F每年為25萬農民工兄弟提供就業崗位，他們不是集團的自有職工，但我們一直把他們當作自有職工看待，他們的工資是高壓線，誰都不能碰，無論業主是否支付了工程款，集團都要足額支付農民工工資?！睆埩x光說。